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各县（区）红十字会：
根据党的十六大报告中关于“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”的精神和中国红十字会总会、民政部联合下发了《关于开展社区红十字会服务工作的通知》（红赈字 [2000]100 号）文件精神，为了把红十字工作更好地融入社区和服务社区，认真抓好救助弱势群体工作，提高社区居民群众的生活质量，促进诚实经济和社会的繁荣与发展，制定《宜宾市红十字会 2003 — 2008 年社区红十字服务工作规划》。
• 指导思想
以《中华人民共和国红十字会法》为指导，以保护人的生命和健康，发扬人道主义的精神，促进人类和平进步事业为宗旨，以实现红十字运动的七项基本原则和红十字会与红月会国际联合会确立的“改善最易受损群体的境况”为工作目标，在政府及有关部门的支持下，科学规划、分阶段实施，不断括宽红十字服务领域，服务社区群众。
• 目标规划
• 总体目标：到 2008 奶奶，市、县（区）级红十字会都开展社区服务工作，实现全市 100% 的已规范化和网络化。
• 分步实施
1 、 2003 年，争取各级政府将红十字会工作列入社区建设规划，在区县已规范建设的社区实现 50% 以上挂牌开展工作， 2004 年 70% 、 2005 年 90% 、 2008 年 100% 的上去都要开展红十字会服务工作。
2 、 2003 年经济条件或工作基础较好的翠屏区、宜宾县、长宁县、筠连县、高县等五区县要先行一步； 2004 年要在试点基础上巩固推广，新开展 2 — 3 个县； 2005 年全市要达 90% 。同时，有条件的县可根据国务院 11 个部委发出的《关于加快开展城市社物卫生服务的意见》（卫基妇发 [2002]186 号）参与社区卫生服务，创办社区卫生服务机构，也可将原有的红十字社区卫生服务站（点）按照 11 个部委《意见》的要求进行改造、充实并开展服务活动。
3 、开展“红十字关爱进社区”活动，以现有的服务站、活动站、卫生站等为基地，开展保健、咨询、帮困、扶老、助残、募集、干细胞捐献登记等项服务；利用社区的阵地、资源，进行红十字会基本知识传播，开展群众性的卫生救护培训和造血干细胞捐献宣传工作；参与无偿献血、爱滋病预防、遗体捐献等科学知识的宣传普及活动。尚无活动基地的可联合有关部门创造条件开展救助活动，发挥红十字会在社区的救灾、救护、救助等人道主义的服务作用。
• 工作原则
• 以人为本、服务弱势—坚持以解决政府关注的难点和群众关心的热点问题为主，为社会上的弱势群体和广大居民提供人道主义服务。
• 政府支持、突出特殊—在各级政府及有关部门的支持和指导下，根据社区建设的开展需要，选谁、选好切入点，开展具有红十字会特色的社会救助与服务活动。
• 因地制宜、资源共享—根毛局自身和当地实际，充分利用社区服务中心和社区居委会的资源，组织开展群众性的宣传、培训等公益活动。
• 健全队伍、规范管理—在各级红十字会领导下，街道红十字会专（兼）职人员负责社区红十字服务工作，建立峄红十字会会员和志愿者、社区居委会、社区群众广泛参与的红十字服务体系，明确服务对象和服务项目，组织开展服务活动，制定相应的规章制度，逐步形成从上到下的红十字救助和服务网络。
• 主要任务
• 社会服务。在对孤、老、病、残、困等弱市了群体进行帮困救助的同时，面向广大群众开展符合红十字会宗旨的便民、利民、助民活动。
• 宣传培训。采取多种形式，宣传红十字会知识，动员社会和、各界关心和支持红十字事业。招募具有专业技术特长的志愿者，组织开展院前救护、居家护理、卫生保健、家庭安全等知识的培训，使社区居民增强自我保健实在，掌握自救互救技能，提高身心健康水平和生活质量。
• 募捐救助。采取多种形势，开展募捐、租借、义卖活动，将募集的款物和租借服务及义卖收入用于救助灾区和最需要帮助的困难群体。
• 工作措施
• 加强领导，明确分工。全面落实中国红十字总会、民政部提出的社区红十字服务工作目标任务，是今后 3 年内全市红十字会工作的重点之一。各级领导和有关单位应该高度重视社区红十字服务工作，加强领导，制定社区红十字会、服务工作规划、年度计划，研究措施，为尽快开展社区红十字服务工作创造必要条件。市红十字会主要抓总体规划、示范指导和推广进度，并且建立信息服务网络，县（区）级红十字会重点抓组织管理与具体实施。
• 社区红十字服务工作要列入社区建设规划。社区服务的工作机制市“政府主导，部门协作，社团参与”。各级民政部门作为推进社区建设的智能部门，要支持社区红十字服务工作，充分发挥红十字会人道主义社会救助团体在社区建设中的作用，将社区红十字服务工作纳入城市社区建设规划和社区工作的内容，并协调、疏通渠道，为顺利开展社区红十字服务工作，实现基本目标和总体目标搭建工作平台。社区居委会对社区红十字服务工作给予具体指导和帮助。
• 多渠道筹集资金，家达投入力度。红十字会参与社区服务工作必须求真务实，实实在在地开展救助工作，参与服务的人可以是无偿的，但是设立服务机构、添置服务设施和工具，特别是实施具体的救助行动，都需要资金作基础，这就要求红十字会要敢于迎接挑战，知难而进，多方集资，增强实力。如创办试题，开展卫生救护培训，探索利用红十字无形资产生财等等。今年市红十字会将按以奖代补的形势给已建立并开展社区红十字服务工作的示范社区投入一定的资金。
• 在社区开展红十字会的基层组织。社区居委会是社区的办事机构，是新型的社区居民群众性自治组织。红十字会开展社区服务应该在社区居委会建立红十字会，发展会员。于此同时，还应该在社区背的企事业单位发展红十字会的基层组织。在社区建立红十字会的基层组织，是红十字会参与社区服务的组织保证和依托。
• 选准切入点，形成特色。社区服务的内容很多，除了政府各部门在社区服务中唱主角外，各群众团体也都在此积极的姿态投入其中。在这种情况下，红十字会参与社区服务时，选准切入点，发挥自己的优势，形成自己的特色尤为重要。红十字会参与社区服务，要立足于救助。以助老、助残、助困为切入点，以弱势群众为服务对象。对社区居民有需求的，红十字会也可设立新的服务项目，康复保健，心理咨询，助学导医、轮椅租借等等，形成自己的特色和优势。
组建和培养一支社区红十字志愿者队伍。组建和培养社区红十字会、志愿社队伍，是社区红十字组织的职责。除了发展青年志愿者外，要根据社区的特点，注意发展有专业技能的各种离退休人员，参加红十字会志愿者队伍。社区红十字组织要加强对红十字志愿者的培养和教育，动员红十字会员和红十字志愿者发扬无私奉献精神，开拓进取精神和坚韧补拔的精神。
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